- Investasi swasta dalam konservasi selalu diterima, namun bukti menunjukkan bahwa pemerintah perlu melakukan upaya besar dalam memperbaiki alam.
Oleh Euan Richie (Universitas Deakin), Muda En Chee (Universitas Melbourne)
PARA pemimpin dari seluruh pemerintahan, sektor swasta, penelitian, lingkungan hidup, dan masyarakat First Nations bertemu di Sydney minggu ini untuk menghadiri Global Nature Positive Summit yang pertama di dunia.
KTT ini merupakan pengakuan bahwa selain perlunya melestarikan keanekaragaman hayati yang tersisa, negara-negara juga perlu secara aktif memperbaiki alam yang hilang atau terdegradasi, agar dapat memperoleh manfaat dari berbagai nilai dan jasa ekosistem yang mereka berikan.
Acara ini, yang diselenggarakan bersama pemerintah Australia dan New South Wales, bertujuan untuk meningkatkan investasi dari industri dan sektor swasta untuk melindungi dan memulihkan lingkungan dengan lebih baik.
Menteri Federal untuk Lingkungan Hidup dan Air, Tanya Plibersek mengatakan di X (sebelumnya Twitter) pada bulan Juli 2024: “Perlindungan dan restorasi alam adalah pekerjaan besar. Pendanaan pemerintah mempunyai peran penting. Tapi kita tidak bisa melakukannya sendirian. Inilah yang menjadi fokus dari Nature Positive Summit yang pertama.”
Terlepas dari retorika politik, meskipun investasi industri dan swasta dalam konservasi alam selalu diterima, tidak ada bukti yang menunjukkan bahwa mengandalkan sektor swasta untuk kepentingan publik merupakan pendekatan yang menjanjikan.
Mengingat skala dan kecepatan kerusakan lingkungan yang disebabkan oleh pilihan-pilihan ekonomi, tidaklah logis untuk mengharapkan bahwa kerusakan lingkungan yang disebabkan oleh kapitalisme dan pasar akan diselesaikan melalui – kapitalisme dan pasar.
Pasar Reformasi Alam
Pada bulan Desember 2023, undang-undang disahkan di parlemen Australia untuk membentuk pasar reformasi alam.
Pasar perbaikan alam dirancang untuk berfungsi melalui penerbitan sertifikat untuk proyek keanekaragaman hayati yang disetujui yang akan menghasilkan peningkatan atau perlindungan keanekaragaman hayati yang tidak akan terjadi tanpa adanya proyek (hal ini disebut ‘tambahan’).
Sertifikat dapat diterbitkan ketika proyek “memiliki kemajuan yang cukup sehingga proyek tersebut telah atau kemungkinan besar akan mencapai hasil keanekaragaman hayati” sebagaimana ditentukan oleh metode yang berlaku.
Sertifikat ini memungkinkan hasil keanekaragaman hayati untuk dimiliki dan diperdagangkan secara terpisah dari lahan di mana proyek tersebut dilaksanakan. Beberapa sertifikat dapat diterbitkan untuk suatu area proyek – sebuah gagasan yang dikenal sebagai ‘penumpukan’.
Sertifikat secara tegas dilarang digunakan untuk tujuan penyeimbangan lingkungan, mengingat isu-isu yang dipublikasikan dan penyalahgunaannya.
Namun, mengingat rumitnya sertifikat keanekaragaman hayati perbaikan alam, kekhawatiran serius telah muncul terkait pasar tersebut, termasuk:
- Kompleksitas dan integritas skema. Penumpukan memiliki masalah implementasi yang serius, sulit untuk mencegah pencelupan ganda dan salah satu tinjauan paling komprehensif tentang penumpukan merekomendasikan untuk tidak melakukannya.
- Kurangnya kejelasan hak pakai. Sertifikat dapat diterbitkan untuk hasil aktual dan terverifikasi serta hasil yang diproyeksikan, memperjelas klaim apa yang dapat dibuat oleh pemegang atau pembeli sertifikat tanpa mengambil risiko klaim palsu atau menyesatkan berdasarkan undang-undang konsumen Australia.
- Kurangnya permintaan. Tidak diketahui apakah cukup banyak perusahaan yang akan memilih untuk secara sukarela membeli sertifikat yang cukup untuk memenuhi tanggung jawab perusahaan dan sosial mereka, dan dengan demikian, memastikan fungsi pasar.
Oleh karena itu, kelangsungan pasar perbaikan alam masih belum diketahui, sementara yang pasti adalah bahwa kerusakan alam terjadi dengan sangat cepat dan mencapai rekor tertinggi.
Dalam laporannya pada bulan Desember 2022, McKinsey memperkirakan nilai pasar kredit alam global saat ini mencapai lebih dari $US5 miliar per tahun.
Namun hampir tiga perempat dari penilaian $US5 miliar per tahun ini disebabkan oleh permintaan yang didorong oleh kepatuhan.
Para penggiat pasar alam, Nature Finance dan Taskforce for Nature Markets, mengakui bahwa: “Siklus komitmen kebijakan dan inovasi pasar yang berulang-ulang oleh komunitas internasional belum menghasilkan aliran keuangan yang berarti yang memungkinkan para pengelola alam menjamin perlindungan dan regenerasi alam.”
Apa saja alternatifnya?
Terdapat jalan yang jauh lebih masuk akal, dapat ditelusuri, dan cepat untuk melindungi keanekaragaman hayati Australia, serta berbagai nilai dan manfaat sosial, budaya, ekonomi, dan lingkungan hidup.
Mengurangi atau menghentikan aktivitas negatif terhadap alam, termasuk subsidi yang merugikan. Dukung dan investasikan hal-hal yang lebih kita inginkan dan larang atau tingkatkan pajak atas hal-hal yang tidak ingin kita lihat lebih banyak.
Segera tingkatkan investasi pemerintah federal menjadi minimal 1 persen dari anggaran tahunan. Hal ini akan bersifat transformatif bagi konservasi alam dan sepenuhnya terjangkau.
Memperkenalkan paket reformasi undang-undang lingkungan hidup lengkap yang dijanjikan oleh pemerintah Albany, yang kini sudah lewat waktunya dan tidak ada batas waktu untuk dilaksanakan.
Kelompok Ilmuwan Peduli Wentworth memperkirakan bahwa sekitar $AU7,3 miliar per tahun selama 30 tahun – total $AU219 miliar – dapat mendanai 24 kegiatan yang akan sangat membantu dalam membalikkan rekor konservasi Australia yang buruk dan kondisi saat ini.
Mengesampingkan fakta bahwa Australia adalah negara berdaulat dan karenanya dapat mendanai apa pun yang dipilihnya, sejauh mana pun, kapan pun, dan untuk keadaan darurat apa pun, anggaran mencerminkan nilai dan sejauh mana pemerintah menghargai hal tersebut.
Laporan baru-baru ini mengenai subsidi berbahaya dari Dewan Keanekaragaman Hayati menyatakan: “Total nilai moneter dari subsidi Pemerintah Australia yang kami identifikasi kemungkinan memiliki dampak buruk sedang hingga tinggi terhadap keanekaragaman hayati adalah $26,3 miliar per tahun, berdasarkan angka pada tahun 2022-23. Jumlah ini 50 kali lebih besar dibandingkan investasi Pemerintah Australia dalam bidang keanekaragaman hayati yang berjumlah sekitar $475 juta per tahun, seperti pemulihan spesies terancam, pengendalian hewan liar, dan upaya mengurangi polusi di Great Barrier Reef.”
Pemerintah mendanai apa yang mereka anggap sebagai prioritas. Lebih dari $AU360 miliar telah dikucurkan untuk perjanjian AUKUS yang banyak dikritik. Hal ini tidak sejalan dengan prioritas masyarakat.
Survei Dewan Keanekaragaman Hayati baru-baru ini menunjukkan lebih dari 90 persen warga Australia menginginkan investasi pemerintah yang jauh lebih besar dalam bidang konservasi, untuk merawat dan melindungi ekosistem dan satwa liar yang kita kenal dan cintai dengan lebih baik.
Menyelaraskan kebijakan ekonomi dan lingkungan
Ketika kita menganggap bahwa perekonomian adalah “anak perusahaan yang dimiliki sepenuhnya” oleh lingkungan hidup, maka tidak masuk akal jika kita menyatakan bahwa pemerintah tidak mampu menyediakan sebagian besar investasi yang dibutuhkan untuk mengatasi penurunan keanekaragaman hayati.
Terutama karena mungkin akan jauh lebih murah dan efektif jika pemerintah mendanai konservasi secara langsung.
Tidak dapat disangkal bahwa cara terbaik untuk memperbaiki kondisi lingkungan dan melestarikan spesies dengan lebih baik adalah dengan berhenti melakukan hal-hal yang merusak keanekaragaman hayati.
Hukum lingkungan hidup dan penegakannya di Australia gagal total, sebagaimana dijelaskan secara rinci dalam tinjauan Profesor Graeme Samuel AC tentang Undang-Undang Perlindungan Lingkungan dan Konservasi Keanekaragaman Hayati tahun 1999.
Sama seperti dokter yang bertanggung jawab tidak akan meresepkan bawang putih untuk mengobati kanker pasiennya, pemerintah juga tidak boleh terus membiarkan perusakan habitat dan perluasan penggunaan serta ketergantungan pada bahan bakar fosil dan berharap pasar perbaikan alam akan mendorong hasil konservasi positif yang signifikan. Kebijakan ekonomi dan lingkungan harus selaras.
Reformasi Hukum Lingkungan Hidup
Pemerintah Albania berjanji untuk mengakhiri pengabaian lingkungan hidup dan melaksanakan paket reformasi hukum lingkungan hidup yang komprehensif. Ini belum terjadi.
Paket ini telah dibagi menjadi tiga tahap yang diurutkan secara aneh.
Yang pertama, terdiri dari pasar perbaikan alam dan perluasan pemicu air EPBC.
Yang kedua, yang saat ini sedang diperdebatkan, adalah pembentukan Environment Protection Australia (EPA) – untuk menilai dampak pembangunan yang diusulkan dan kepatuhan terhadap hukum – dan Environment Information Australia – untuk menyediakan data guna memberikan masukan bagi pengambilan keputusan lingkungan hidup EPA. Pemerintah telah menyatakan bahwa mereka mungkin bersedia untuk melunakkan peran dan fungsi EPA, sehingga meningkatkan kekhawatiran mengenai kemampuannya untuk mencegah pembangunan yang merusak keanekaragaman hayati.
Tahap ketiga, membahas inti reformasi – standar lingkungan hidup nasional – yang penting agar EPA dapat berfungsi secara efektif. Hal ini telah ditunda tanpa batas waktu.
Saat ini pemerintah Australia juga tampaknya tidak bersedia memasukkan pemicu iklim, yang bertujuan untuk secara eksplisit mempertimbangkan emisi pembangunan dan dampaknya terhadap perubahan iklim, dan juga terhadap keanekaragaman hayati.
Lingkungan adalah barang publik, dan kehidupan, penghidupan, serta kualitas hidup kita pada dasarnya bergantung padanya. Yang terpenting, kita mempunyai tanggung jawab untuk bertindak sebagai pemelihara yang bertanggung jawab dan melestarikan kehidupan luar biasa yang kita tinggali bersama di daratan, lautan, dan perairan.
Jika Australia, dan dunia, benar-benar ingin mencapai tujuannya untuk bersikap positif terhadap alam – menghentikan dan membalikkan hilangnya alam pada tahun 2030 berdasarkan data dasar tahun 2020, dan mencapai pemulihan penuh pada tahun 2050 – sesuai dengan Kerangka Kerja Keanekaragaman Hayati Global Kunming-Montreal, dan Untuk menghindari lebih banyak kebingungan dan tindakan ramah lingkungan, komitmen yang tegas dan mengikat harus dibuat pada KTT Alam Positif Global.
Peningkatan investasi pemerintah yang mendesak dan signifikan dalam konservasi alam dan pemberlakuan paket reformasi undang-undang lingkungan hidup yang sudah tertunda, sebelum pemilu federal berikutnya, merupakan hal yang tidak dapat dinegosiasikan.
Austrlia mempunyai peluang untuk menjadi pemimpin konservasi global, bukan menjadi lamban dan paria, kita harus memanfaatkan peluang ini.
- Profesor Euan Ritchie adalah profesor ekologi dan konservasi satwa liar di Universitas Deakin, anggota dewan Dewan Keanekaragaman Hayati, dan presiden Masyarakat Mamalia Australia. Penelitiannya bertujuan untuk lebih memahami spesies dan interaksinya, serta dinamika ekosistem. Informasi ini sangat penting untuk memberikan masukan bagi kebijakan lingkungan hidup, konservasi dan pengelolaan keanekaragaman hayati yang lebih efektif.
- Dr Yung En Chee adalah ahli ekologi terapan di Waterway Ecosystem Research Group di The University of Melbourne. Minat penelitiannya meliputi pemodelan spasial dan ekologi, analisis keputusan, dan penalaran dalam ketidakpastian. Dia membahas bagaimana ide dan metode dari bidang ini dapat digunakan untuk meningkatkan konservasi dan pengambilan keputusan lingkungan.
- Awalnya diterbitkan di bawah Creative Commons oleh 360info™.
