Oleh Mary P. Corcoran(360info)

• Universitas Maynooth

JD VANCE telah lama prihatin dengan menurunnya angka kesuburan.

Dari mengecam “wanita kucing yang tidak punya anak” hingga menyarankan orang tua harus lebih banyak bersuara dalam proses demokrasi daripada pemilih yang tidak punya anak, kandidat Partai Republik untuk Wakil Presiden Amerika Serikat telah menjadikan isu tersebut sebagai landasan platformnya sejak ia memulai karier politiknya pada tahun 2021.

Namun Vance tidak sendirian dalam pandangan ini. Sikapnya mencerminkan pandangan banyak politisi dan pemimpin pemikiran di seluruh dunia.

Di tingkat global, kita menyaksikan kebangkitan kembali bentuk pronatalisme koersif dalam menghadapi penurunan angka kesuburan.
Dari Tiongkok hingga Turki, pronatalisme sedang meningkat. Hampir 30 persen negara sekarang memiliki kebijakan pronatalis — naik dari 10 persen pada tahun 1970-an.

Tiga tahun lalu, pemerintah Tiongkok mengintensifkan perubahan sikapnya terhadap kebijakan satu anak, dengan memperkenalkan insentif pronatalis dan melarang aborsi untuk mengatasi penurunan angka kelahiran.

Pada tahun 2020, Vladimir Putin mengembalikan penghargaan “Ibu Pahlawan” untuk wanita Rusia yang memiliki 10 anak atau lebih.

Ketika pesepakbola Jerman-Turki Mesut Özil menikahi model Amine Gülse pada tahun 2019, Presiden Turki Recep Erdoğan, seorang saksi di upacara tersebut, mendesak pasangan tersebut untuk memiliki setidaknya empat anak (Sejauh ini, mereka telah memiliki dua anak).

Dan pada tahun 2017, Perdana Menteri Hongaria, Viktor Orban, menggambarkan pemulihan reproduksi alami sebagai “tujuan nasional”.
Yang lain juga ikut serta dalam tindakan pronatalis — termasuk ayah dari 12 anak Elon Musk, yang telah memposting di X bahwa “angka kelahiran yang menurun adalah bahaya terbesar yang dihadapi peradaban sejauh ini”.

Yang terbaru, pemenang tiga kali NFL Superbowl bersama Kansas City Chiefs, Harrison Butker yang berusia 28 tahun, membuat heboh dalam pidato pembukaan perguruan tinggi di AS saat ia memuji istrinya karena menekuni panggilannya sebagai istri, ibu, dan ibu rumah tangga.

Para penganut pronatalisme seperti Vance, Putin, dan Orban melihat nasionalisme, peran sebagai ibu, dan patriarki sebagai hal yang tidak dapat dipisahkan.

Bagi mereka, perempuan dikonstruksikan sebagai pembawa utama bangsa dan identitas nasional. Merupakan tanggung jawab sekaligus tugas suci mereka untuk bereproduksi.

Apa yang mengkhawatirkan para penganut pronatalisme?

Kebangkitan pronatalisme terjadi pada saat angka kelahiran menurun secara global.

Sebuah studi tahun 2020 yang dipimpin oleh para peneliti Universitas Washington memproyeksikan populasi dunia global sebesar 8,79 miliar pada tahun 2100 — jauh di bawah perkiraan PBB sebelumnya. Untuk mengambil satu contoh yang secara umum mewakili tren di seluruh dunia: Angka Kesuburan Total Irlandia — yaitu, jumlah rata-rata anak yang lahir dari wanita di tahun-tahun subur mereka — anjlok dari 4,03 pada tahun 1965 menjadi 1,5 pada tahun 2023.

Meskipun saat ini ada lebih banyak wanita usia subur daripada 60 tahun yang lalu, mereka memiliki lebih sedikit anak.

Saat ini, banyak negara berada jauh di bawah “angka penggantian” 2,1 — tingkat di mana populasi akan menggantikan dirinya sendiri dalam jangka panjang, mengabaikan migrasi.
Itu terjadi di belahan bumi utara tetapi juga di seluruh Asia, Amerika Latin, dan Karibia.

Pertimbangkan angka kesuburan total Taiwan sebesar 1,11; angka kesuburan Aruba sebesar 1,2; angka Malaysia sebesar 1,73; angka Australia sekitar 1,7; dan angka kesuburan total India sebesar 1,96; dan tingkat kesuburan Uni Eropa sebesar 1,46, untuk memberikan beberapa contoh saja.

Kesuburan global diproyeksikan akan semakin menurun selama beberapa dekade mendatang.

Pada tahun 2100, hanya enam negara yang diprediksi memiliki tingkat kesuburan di atas tingkat penggantian.

Tingkat kesuburan juga diprediksi akan turun di bawah satu anak per wanita pada tahun 2100 di 13 negara, termasuk Bhutan, Bangladesh, dan Nepal. Faktor utama yang mendorong transisi demografi ini adalah perilaku wanita.

Sudah lama diketahui bahwa semakin tinggi pendidikan yang dimiliki seorang wanita, semakin besar kemungkinan baginya untuk memasuki dan tetap bekerja, dan membatasi jumlah anggota keluarganya.

Keterkaitan ini pertama kali diidentifikasi di negara-negara industri di belahan bumi utara, tetapi baru-baru ini menjadi fenomena global.

Ada alasan lain mengapa tingkat kelahiran yang menurun cenderung membuat pemerintah khawatir. Rasio ketergantungan — yaitu, jumlah orang dalam kategori usia muda yang dapat mendukung jumlah orang dalam kategori usia tua melalui perpajakan, pekerjaan perawatan, dan sebagainya — berubah secara dramatis sebagai akibatnya. Secara tradisional, kita menganggap populasi sebagai struktur piramida dengan banyak orang di dasar, dan semakin sedikit saat Anda bergerak ke atas.

Namun, struktur itu kini terbalik: angka kelahiran rendah dan angka kematian rendah secara bersamaan menciptakan tantangan baru yang besar bagi pemerintah.

Bagaimana dengan imigrasi?

Salah satu solusi untuk menurunkan angka kelahiran, di beberapa negara, adalah dengan mempromosikan imigrasi. Bagaimanapun, imigran dapat membantu meningkatkan jumlah orang usia kerja di negara tuan rumah dan juga menutupi kesenjangan pasar tenaga kerja di bidang-bidang penting seperti perawatan kesehatan, perawatan sosial, pekerjaan rumah tangga, pekerjaan pertanian, dan perawatan di rumah sakit.

Namun ironisnya, dalam konteks nasionalisme yang bangkit kembali, banyak negara menjadi lebih waspada terhadap pergerakan bebas lintas batas — berupaya membatasi imigrasi dan terlibat dalam program repatriasi.

Memang, popularitas kebijakan pronatalis di sayap kanan ekstrem sejalan dengan sikap anti-imigran yang keras.

Fokus mereka adalah memastikan tingkat kelahiran yang lebih tinggi di antara penduduk asli saja. (Ingat Orban dari Hongaria? Ia sangat menentang imigrasi sebagai solusi untuk penurunan populasi dan sebaliknya menganjurkan program insentif prokreasi untuk meningkatkan angka kesuburan).

Sikap pronatalis dan anti-imigrasi ini bisa dibilang salah arah dalam beberapa hal.
Pertama, ada bukti kuat bahwa imigran meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan merupakan kontributor bersih bagi masyarakat tuan rumah mereka.

Migran biasanya lebih muda daripada penduduk asli di negara penerima, yang berarti imigrasi dapat membantu rasio ketergantungan dan mengisi kesenjangan pekerjaan. Mereka menciptakan pekerjaan melalui kewirausahaan mereka, dan juga melakukan pekerjaan yang tidak ingin dilakukan oleh penduduk asli. Terlebih lagi, imigran juga dapat mendukung pertumbuhan populasi di negara-negara maju, karena tingkat kesuburan mereka lebih tinggi daripada penduduk asli.

Kedua, sejarah mengajarkan kita bahwa kebijakan pronatalis sering kali berdampak pada persenjataan kelahiran anak untuk tujuan politik, dan mengikis kesehatan dan hak reproduksi perempuan dalam prosesnya.

Setelah Perang Dunia Pertama, yang menewaskan jutaan orang, banyak negara Eropa mengembangkan kebijakan pronatalis untuk mendukung populasi. Di Uni Soviet, Stalin membatalkan pengendalian kelahiran liberal dan hak aborsi pada tahun 1930-an demi mendukung kelahiran kembar.

Pronatalisme, rasisme, dan eugenika juga merupakan inti dari rezim Nazi. Di Reich Ketiga, perempuan Jerman secara aktif didorong untuk meninggalkan dunia kerja dan melahirkan anak untuk tanah air.

Dan penerapan kebijakan pronatalis yang ketat oleh rezim Ceausescu di Rumania dari tahun 1966 hingga runtuhnya Tembok Berlin pada tahun 1989 berdampak buruk pada perempuan dan anak-anak Rumania. Melalui sistem sanksi — termasuk pelarangan aborsi dan pil KB serta pajak selibat — serta insentif — subsidi dan jatah tambahan untuk setiap anak yang lahir — rezim tersebut berupaya, namun tidak berhasil dalam jangka panjang, untuk meningkatkan populasi.

Kebijakan tersebut mendukung tujuan rezim untuk mempertahankan mayoritas Rumania di wilayah multietnis, memastikan pasokan anak muda untuk keperluan militer, dan mengimbangi populasi yang menua. Kebijakan tersebut juga mengakibatkan keluarga miskin menempatkan anak-anak yang tidak dapat mereka asuh di panti asuhan negara.

Saat ini banyak negara kembali mengejar “pemerintahan reproduktif” dan pronatalisme koersif. Dengan melakukan hal itu, mereka berupaya untuk melakukan kontrol sosial atas pilihan yang dibuat oleh perempuan terkait kesuburan dan otonomi tubuh mereka.
Namun, kita tahu dari sejarah, bahwa kebijakan pronatalis — terutama yang diawasi secara agresif oleh negara — jarang menghasilkan dampak yang diinginkan.

Sebaliknya, konsekuensi yang tidak diinginkan menghasilkan penurunan kesehatan perempuan dan penurunan hak asasi manusia dan reproduksi mereka.

• Mary P. Corcoran adalah Profesor Sosiologi di Universitas Maynooth di Irlandia. Minat penelitian dan pengajarannya terutama terletak pada bidang sosiologi perkotaan, budaya publik, dan sosiologi migrasi.
• Awalnya diterbitkan di bawah Creative Commons oleh 360info™.