Oleh Jackie Leach Scully (360info)

• -UNSW

KONVENSI PBB tentang Hak-Hak Penyandang Disabilitas diadopsi pada tahun 2006 dan diratifikasi oleh Australia pada tahun 2008. Sejak saat itu, pengakuan atas hak-hak disabilitas terus berkembang dalam undang-undang dan kebijakan. Seharusnya, keadaan menjadi lebih baik bagi penyandang disabilitas — singkatnya, lebih setara.

Namun, terlepas dari langkah-langkah hukum, seperti yang ditunjukkan oleh bukti yang dikumpulkan oleh Disability Royal Commission dan di tempat lain, pengakuan atas hak-hak penyandang disabilitas tertinggal dari banyak kelompok terpinggirkan lainnya. Disabilitas tampaknya merupakan perbedaan yang berbeda.

Masalahnya terletak pada keterbatasan — bukan keterbatasan apa yang dapat dilakukan oleh penyandang disabilitas, tetapi keterbatasan apa yang diterima sebagai kemampuan manusia “standar”. Mempromosikan kesetaraan dan inklusi bagi penyandang disabilitas berarti menerima kenyataan disabilitas dan melakukan upaya maksimal untuk membangun aksesibilitas dalam kehidupan sehari-hari.

Rekomendasi yang diberikan oleh Disability Royal Commission pada bulan September 2023 menekankan bahwa mengambil pendekatan hak asasi manusia adalah inti dari pemberantasan kekerasan, pelecehan, pengabaian, dan eksploitasi terhadap penyandang disabilitas.

Dalam tanggapannya terhadap laporan Komisi, pemerintah Australia berkomitmen untuk memajukan hak-hak disabilitas melalui reformasi hukum dan kebijakan yang berkelanjutan, termasuk pertimbangan atas rekomendasi Komisi untuk menetapkan Undang-Undang Hak Disabilitas yang baru.

Menindaklanjuti Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia, beberapa instrumen hak khusus telah dibuat – yang mencakup hak-hak perempuan, masyarakat adat, migran, dan penyandang disabilitas.

Instrumen khusus seperti ini dirancang untuk mempertimbangkan prioritas dan kepentingan khusus kelompok tertentu dan cara-cara di mana anggota kelompok tersebut dibuat rentan.
Prioritas dan kerentanan yang khas ini sering kali diabaikan begitu saja ketika pandangan yang lebih umum tentang hak asasi manusia diambil. Jadi, misalnya, Pasal 19 konvensi disabilitas menarik perhatian pada hak penyandang disabilitas untuk hidup di masyarakat, dengan pilihan yang sama dengan orang lain, termasuk hak untuk memilih tempat tinggal dan dengan siapa mereka tinggal. Hak ini harus dinyatakan secara eksplisit, untuk melawan sejarah panjang penempatan penyandang disabilitas di lembaga kelompok.

Namun, 18 tahun kemudian, perubahan yang menghormati hak ini dengan menghasilkan lingkungan yang lebih mudah diakses dan aman sering kali masih menghadapi pertentangan: pemerintah negara bagian NSW dan WA sejauh ini menolak untuk mengadopsi Silver Liveable Design Standards dari Kode Konstruksi Nasional 2022, yang menetapkan standar minimum aksesibilitas dan fleksibilitas dalam perumahan baru. Demikian pula, karena penyandang disabilitas secara tidak proporsional terkena dampak konflik bersenjata, bencana, dan keadaan darurat kemanusiaan lainnya, Pasal 11 konvensi secara eksplisit mengharuskan negara untuk melindungi penyandang disabilitas dalam situasi ini seperti halnya penduduk lainnya.

Diperlakukan secara berbeda

Pasal 11 menyoroti fakta bahwa penyandang disabilitas mungkin lebih rentan, tetapi juga sering diperlakukan kurang layak untuk dilindungi karena disabilitas mereka — misalnya, dengan tidak menyediakan tempat penampungan darurat yang mudah diakses, atau (seperti yang terjadi di beberapa negara) secara eksplisit menyatakan bahwa penyandang disabilitas intelektual tidak boleh diprioritaskan untuk perawatan kritis selama pandemi Covid-19.

Disabilitas diperlakukan secara berbeda karena kebanyakan dari kita meremehkan seberapa banyak yang perlu diubah agar penyandang disabilitas dapat merasakan kesetaraan. Disabilitas secara tradisional dipandang sebagai kegagalan bagian tubuh untuk berfungsi sebagaimana mestinya — diasumsikan bahwa masalahnya terletak pada tubuh yang ‘salah’.

Sebaliknya, model sosial disabilitas yang muncul dalam setengah abad terakhir mengatakan bahwa masalahnya terletak pada ketidaksesuaian antara tubuh atau pikiran yang tidak standar dan lingkungan yang hanya disesuaikan dengan standar, dan yang umumnya gagal mengakomodasi bahkan perbedaan yang relatif kecil.

Contoh klasik di sini adalah bahwa pengalaman pengguna kursi roda terhadap disabilitas mereka sangat berbeda di gedung yang sepenuhnya dapat diakses dibandingkan dengan gedung tanpa lift, pintu masuk otomatis, dan pintu lebar.
Artinya, masyarakat tidak hanya gagal mengakomodasi disabilitas — mereka dapat secara aktif melakukan disabilitas pada diri mereka sendiri.

Artinya, pendekatan hak asasi manusia terhadap disabilitas harus lebih dari sekadar mengakui bahwa penyandang disabilitas memiliki hak untuk berpartisipasi di dunia.

Menghormati hak-hak disabilitas mencakup kewajiban untuk mengubah cara dunia diatur, sehingga, sejauh mungkin, perbedaan tubuh dan pikiran tidak menyebabkan disabilitas.

Alasan kedua mengapa disabilitas diperlakukan secara berbeda adalah karena disabilitas menimbulkan lebih banyak ambivalensi daripada banyak identitas terpinggirkan lainnya.

Bagi sebagian besar dari mereka, sekadar memiliki fitur itu — menjadi lebih tua, anggota minoritas etnis, seorang wanita, dan sebagainya — umumnya tidak dianggap sebagai masalah.

Kami menyadari bahwa akar penyebab diskriminasi yang dialami perempuan di tempat kerja bukanlah jenis kelamin mereka, tetapi seksisme. Jika sikap seksis dapat diubah, perempuan akan lebih mungkin mengalami kesetaraan di tempat kerja, karena perubahan sikap akan mendorong modifikasi praktik dan perilaku di tempat kerja.

Mungkin ada yang berpendapat bahwa akan terlalu mahal atau sulit untuk melakukannya, tetapi tidak seorang pun benar-benar menyarankan bahwa dunia akan lebih baik jika perempuan tidak ada sama sekali.

Berbeda halnya dengan disabilitas, karena kebanyakan orang mungkin percaya bahwa dunia akan lebih baik tanpa disabilitas. Itulah sebabnya kami berupaya keras dalam pengobatan preventif, perlindungan lingkungan, dan peraturan keselamatan, yang semuanya bertujuan untuk menghindari penyakit atau kecelakaan yang menyebabkan disabilitas.

Namun pada saat yang sama, kami ingin penyandang disabilitas dapat sepenuhnya diikutsertakan dalam masyarakat dan hak-hak mereka dihormati sepenuhnya.

Jadi, dua perubahan mendasar diperlukan jika hak-hak disabilitas ingin menjadi kenyataan. Yang pertama adalah menerima bahwa meskipun mungkin ada ambivalensi terhadap disabilitas, hal ini tidak boleh diartikan sebagai sikap masa bodoh terhadap hak penyandang disabilitas untuk mendapatkan kesetaraan dan inklusi.

Yang kedua adalah memahami bahwa hak disabilitas tidak berarti melakukan hal yang paling minimum yang diperlukan untuk aksesibilitas, tetapi transformasi yang lebih radikal.

Inilah hak disabilitas — bukan tindakan khusus untuk orang-orang khusus, tetapi mengubah prosedur operasi standar sehingga berbagai kapasitas manusia dapat berpartisipasi di dunia kita.

• Jackie Leach Scully adalah Profesor Bioetika dan Direktur Disability Innovation Institute di UNSW, Sydney, dan telah menjadi aktivis disabilitas hampir sepanjang hidupnya.
• Awalnya diterbitkan di bawah Creative Commons oleh 360info™.