Oleh Guillaume Lafortune (Jaringan Solusi Pembangunan Berkelanjutan PBB) dan Jeffrey D. Sachs (Universitas Columbia dan Jaringan Solusi Pembangunan Berkelanjutan PBB)

HAMPIR 80 tahun setelah pembentukan Perserikatan Bangsa-Bangsa, KTT Masa Depan bulan ini merupakan upaya tepat waktu untuk merevitalisasi multilateralisme berbasis PBB guna mengatasi tantangan global bersama di zaman kita. Hanya 16 persen dari target Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (SDG) yang berada di jalur yang tepat untuk dicapai pada tahun 2030.

Perang berkecamuk di banyak bagian dunia, dengan meningkatnya ketegangan di antara negara-negara berkekuatan nuklir. Konsekuensi dari perubahan iklim semakin terlihat.
Tantangan global dapat dipecahkan hanya jika “kerangka kerja tata kelola multilateral yang tepat” diadopsi dan dihormati, seperti yang dijelaskan oleh Sekretaris Jenderal PBB António Guterres baru-baru ini. Piagam PBB yang ditetapkan pada tahun 1945 menguraikan tujuan dan prinsip PBB untuk mempromosikan perdamaian, hubungan persahabatan antarbangsa, dan kerja sama global dalam urusan sosial-ekonomi. Pada akhirnya, negara-negara bangsa tetap menjadi inti dari sistem multilateral berbasis PBB.

Mengapa negara-negara harus diurutkan?

Pada dasarnya, negara-negara memegang kunci untuk “apa yang akan mereka izinkan [PBB] lakukan dan sumber daya apa — finansial dan lainnya — yang akan mereka sediakan,” seperti yang disebutkan dalam buku terbitan tahun 2022 The UN in the 21st Century. Dengan cara ini, PBB sering kali tunduk pada pengaruh politik dan “keinginan pemerintah anggota”.

Negara-negara bertanggung jawab untuk meratifikasi dan mengimplementasikan perjanjian PBB. Setiap negara memiliki satu suara di Majelis Umum PBB dan dapat memutuskan untuk berpartisipasi dan membiayai pekerjaan organisasi multilateral (atau tidak).

Karena negara-negara masih menjadi pusat sistem multilateral, mereka harus bertanggung jawab untuk mempromosikan multilateralisme berbasis PBB dan mengimplementasikan SDG17 (“Kemitraan untuk Mencapai Tujuan”). Indeks baru dukungan negara-negara terhadap multilateralisme berbasis PBB, yang dirilis pada bulan Juni, mengevaluasi upaya negara-negara untuk mempromosikan prinsip-prinsip yang ditetapkan dalam Piagam PBB — prinsip-prinsip yang dapat meningkatkan kerja sama internasional yang lebih baik untuk pembangunan berkelanjutan.

Indeks tersebut menggunakan enam indikator utama termasuk: ratifikasi perjanjian-perjanjian utama PBB; persentase suara yang selaras dengan mayoritas internasional di Majelis Umum PBB; partisipasi dalam organisasi dan badan-badan PBB tertentu; partisipasi dalam konflik dan militerisasi; penggunaan tindakan pemaksaan unilateral (seperti sanksi dan embargo); dan kontribusi terhadap anggaran PBB dan solidaritas internasional.

Temuan (baik, buruk, dan jelek)
Indeks tersebut mengungkapkan gambaran umum yang positif tentang dukungan terhadap multilateralisme berbasis PBB — tetapi juga menyoroti beberapa outlier kuat yang menunjukkan dukungan yang lebih rendah. Secara keseluruhan, sebagian besar negara memang mengisyaratkan niat mereka untuk mendukung multilateralisme berbasis PBB. Skor rata-rata di seluruh 193 Negara Anggota PBB adalah 65 dan mediannya adalah 70. Misalnya, dari 193 Negara Anggota PBB, 90 persen telah meratifikasi dua pertiga atau lebih dari perjanjian utama PBB, 66 persen memberikan suara dengan mayoritas internasional di Majelis Umum PBB dua pertiga dari waktu, dan lebih dari setengahnya adalah anggota dari 24 organisasi dan entitas internasional yang dipertimbangkan.

Barbados berada di peringkat pertama diikuti oleh Antigua dan Barbuda dan Uruguay. (Menariknya, Barbados berada di belakang Prakarsa Bridgetown yang diluncurkan pada tahun 2022, yang menyerukan tindakan mendesak dan tegas untuk mereformasi arsitektur keuangan internasional.)
Sekarang untuk berita yang kurang baik.

Sejumlah kecil negara, termasuk beberapa pemain besar dan kuat, menunjukkan dukungan yang lebih rendah untuk multilateralisme berbasis PBB. Republik Demokratik Kongo, Rusia, Suriah, Afghanistan, Iran, Korea Utara, Israel, Sudan Selatan, Somalia, dan Amerika Serikat adalah 10 negara yang paling tidak berkomitmen pada multilateralisme berbasis PBB, semuanya dengan skor di bawah 50 (dan di bawah 40 untuk Korea Utara, Israel, Sudan Selatan, Somalia, dan AS).

AS berada di peringkat terakhir dalam hal dukungan terhadap multilateralisme berbasis PBB.
AS meratifikasi tiga dari sembilan perjanjian inti Hak Asasi Manusia PBB — lebih sedikit daripada anggota G20 dan negara-negara besar lainnya (di atas 100 juta penduduk). Dari tahun 2018-2022, suara AS di Majelis Umum PBB kurang dari 25 persen selaras dengan suara mayoritas masyarakat internasional (dibandingkan dengan sekitar 75 persen untuk Tiongkok dan India misalnya).

Sejak tahun 1990-an, jumlah tindakan pemaksaan unilateral yang diperkenalkan oleh AS telah meningkat tajam, meskipun beberapa resolusi PBB menekankan bahwa tindakan dan praktik pemaksaan unilateral bertentangan dengan hukum internasional dan hukum humaniter internasional. AS menghabiskan lebih banyak anggaran pertahanan setiap tahunnya daripada gabungan sembilan negara berikutnya.
Terlebih lagi, AS merupakan salah satu dari sedikit pemerintah federal di dunia yang tidak pernah menyampaikan Tinjauan Nasional Sukarela tentang kemajuan dan rencana aksinya menuju SDGs di PBB. Sebagian besar pemerintah pada bulan Juli 2024 menyampaikan tinjauan kedua, ketiga, atau bahkan keempat mereka.

Hal ini kontras dengan peran aktif yang dimainkan oleh beberapa negara bagian, kota, akademisi, dan organisasi masyarakat sipil AS untuk memajukan SDG. Beberapa negara bagian dan kota AS telah menyajikan Tinjauan Lokal Sukarela.

Secara keseluruhan, kinerja buruk pemerintah Federal AS pada indeks tersebut menunjukkan bahwa konsep “tatanan internasional berbasis aturan”, yang dipromosikan oleh pemerintah AS, dan “multilateralisme berbasis PBB” benar-benar berbeda, dan bisa dibilang, bahkan konsep yang berlawanan.

Menuju PBB 2.0 untuk menghadapi tantangan global abad ke-21

Kurangnya dukungan dan keterlibatan dengan proses PBB oleh pemerintah Federal AS baru-baru ini sangat kontras dengan peran kepemimpinan yang dimainkan oleh Presiden Franklin Roosevelt — dan istrinya Eleanor — pada tahun 1940-an dalam mendirikan sistem PBB, belajar dari kegagalan Liga Bangsa-Bangsa (1920-1946). Di tengah-tengah antara berdirinya PBB pada tahun 1945 dan 2100, kita membutuhkan kepemimpinan pemikiran dan diplomasi untuk mendorong kerja sama global yang lebih efektif di dunia multipolar yang beranggotakan 193 negara anggota PBB (dibandingkan dengan sekitar 50 pada tahun 1945).

Lembaga-lembaga baru dan bentuk-bentuk baru pembiayaan global — termasuk perpajakan global — mungkin diperlukan untuk mencapai perdamaian dan pembangunan berkelanjutan bagi semua.

Pernyataan SDSN yang diterbitkan menjelang KTT PBB Masa Depan dan didukung oleh lebih dari 100 ilmuwan dan praktisi terkemuka dari seluruh dunia memberikan rekomendasi praktis untuk memperkuat sistem PBB dan memajukan pembangunan berkelanjutan jangka panjang.

Dalam Membangun Tatanan Dunia yang Adil, Alfred de Zayas juga memberikan rekomendasi penting untuk meningkatkan fungsi, inklusivitas, dan mekanisme penegakan sistem PBB.
Solusinya ada untuk membangun sistem multilateral berbasis PBB yang lebih efektif, tetapi membutuhkan keberanian dan niat baik dari semua negara anggota PBB.***

• Guillaume Lafortune adalah Wakil Presiden dan Kepala Kantor Paris di Jaringan Solusi Pembangunan Berkelanjutan PBB (SDSN). Guillaume juga merupakan anggota Pusat Penelitian Ekonomi Grenoble (CREG) di Universitas Grenoble Alpes. Guillaume merupakan penulis lebih dari 50 publikasi ilmiah, bab buku, laporan kebijakan, dan laporan internasional tentang pembangunan berkelanjutan, kebijakan ekonomi, dan tata kelola yang baik.
• Jeffrey D. Sachs merupakan Profesor Universitas dan Direktur Pusat Pembangunan Berkelanjutan di Universitas Columbia. Ia merupakan Presiden Jaringan Solusi Pembangunan Berkelanjutan PBB dan komisaris Komisi Pita Lebar PBB untuk Pembangunan. Sachs telah menjadi penasihat bagi tiga Sekretaris Jenderal Perserikatan Bangsa-Bangsa, dan saat ini menjabat sebagai Advokat SDG di bawah Sekretaris Jenderal António Guterres. Sachs dua kali dinobatkan sebagai salah satu dari 100 pemimpin dunia paling berpengaruh versi majalah Time dan diperingkat oleh The Economist sebagai salah satu dari tiga ekonom paling berpengaruh yang masih hidup.
• Awalnya diterbitkan di bawah Creative Commons oleh 360info™.