Oleh Fajar Junaedi

MENJELANG peringatan dua tahun hari paling kelam dalam sejarah sepak bola Indonesia, para pengurus sepak bola Indonesia masih berkutat dengan cara terbaik untuk melakukan reformasi berkelanjutan yang dapat melindungi masa depan olahraga ini.

Pada 1 Oktober 2022, 135 orang tewas dalam pertandingan Liga 1 antara Arema FC dan Persebaya dalam tragedi Kanjuruhan, terhimpit di tengah kerumunan penonton yang disebabkan oleh kekerasan antara dua kelompok suporter yang berseteru.

Ketika kekerasan meletus di pertandingan sepak bola, jari tertuju pada para penggemar. Pada kenyataannya, kesalahan dimulai jauh sebelum suporter pertama melompati pembatas atau melayangkan pukulan.

Dimulai dari panitia penyelenggara pertandingan, yang menjual lebih banyak tiket daripada kapasitas stadion. Hal ini diperparah oleh pihak keamanan, yang lebih banyak memprovokasi daripada menenangkan suasana. Hal ini menjadi tanggung jawab polisi, yang terlalu mudah menggunakan gas air mata, dan operator pertandingan yang mengadakan pertandingan tanpa mengatur langkah-langkah keamanan yang tepat.

Namun, hal tersebut tidak didengar oleh Persatuan Sepakbola Seluruh Indonesia, atau yang lebih dikenal sebagai PSSI. Setelah tragedi Kanjuruhan, pemerintah Indonesia membentuk komite investigasi independen.

Komite ini menemukan banyak kekurangan: tidak ada pengarahan keselamatan sebelum pertandingan di stadion, tidak ada papan petunjuk untuk membantu pengunjung dalam keadaan darurat. Pintu keamanan yang dirancang untuk membantu evakuasi bahkan tidak pernah disediakan.

Pemerintah Indonesia tidak dapat secara langsung mengintervensi penyelenggaraan sepak bola negara ini, karena hal itu akan dianggap sebagai pelanggaran terhadap kedaulatan olahraga oleh FIFA, badan sepak bola dunia. Artinya, hal terbaik yang bisa dilakukan komite adalah memberikan rekomendasi dan berharap PSSI menerimanya.

Apa yang harus diubah?

Cara terbaik untuk mencegah tragedi lain di Liga 1 Indonesia adalah dengan memprioritaskan keselamatan di atas keuntungan dalam hal penjadwalan pertandingan.

Sebagai contoh, pertandingan di Kanjuruhan diadakan pada malam hari, diduga untuk membantu memaksimalkan rating televisi – meskipun pertandingan di malam hari memiliki risiko keamanan yang lebih besar dan para pendukung klub memiliki tingkat persaingan tinggi yang memang sudah ada sebelumnya.

Untuk mencegah kekerasan suporter, sepak bola di Indonesia perlu dimodernisasi. Hal ini dimulai dengan membuat standar yang lebih tinggi bagi klub-klub sepak bola.

Jika sebuah klub tidak dapat meningkatkan tata kelolanya, termasuk mengelola perilaku para penggemarnya, para pengurus harus siap untuk memberikan sanksi kepada mereka – hukuman finansial, larangan bermain di stadion, dan degradasi merupakan hukuman yang dapat diterapkan jika liga bersedia untuk menjadikan keselamatan sebagai prioritas utama.

Demikian juga, jika PSSI tidak dapat memperbaiki tata kelolanya, kompetisi sepak bolanya harus dievaluasi. Meskipun akhirnya tidak ikut serta dalam bidding untuk Piala Dunia FIFA 2034, hal itu tampaknya hampir terjadi – sebuah tanda bahwa negara ini ingin dianggap serius di panggung sepak bola dunia.

Agar hal ini dapat terwujud, Indonesia harus menjadi tempat yang aman untuk bermain dan menonton sepak bola.

Apa yang sedang dilakukan?

Yang patut diacungi jempol, PSSI telah memulai sejumlah reformasi untuk memperbaiki perilaku suporter.

Pendukung tim tamu dilarang menghadiri pertandingan selama turnamen domestik, Piala Presiden 2024. Sejak tragedi Kanjuruhan, FIFA telah memberikan mandat kepada Indonesia untuk menjalani “periode transformasi” selama dua tahun untuk meningkatkan keamanan sepak bola, jika tidak maka Indonesia akan menghadapi sanksi resmi dari badan olahraga tersebut.

Bersamaan dengan langkah sementara larangan suporter tamu, FIFA juga mendorong PSSI untuk menerapkan sistem registrasi untuk membantu mengidentifikasi dan meminta pertanggungjawaban dari para suporter yang mengganggu dan melakukan kekerasan di pertandingan.

Langkah ini meminjam dari Asosiasi Sepakbola Inggris (FA), yang menghadapi krisis serupa pada tahun 1989. Setelah periode hooliganisme sepak bola yang terkenal kejam, yang mencapai titik terendahnya dengan kematian 97 pendukung Liverpool dalam tragedi stadion Hillsborough tahun 1989, FA membuat perubahan mendasar pada sepak bola di Inggris.

Keamanan di stadion ditingkatkan, peraturan baru yang mengatur sepak bola dibuat dan FA mempertimbangkan kembali hubungannya dengan para suporter.

Terdapat transisi dari kehadiran polisi yang besar di stadion sepak bola dan beralih ke steward, staf yang terlatih khusus dalam menyeimbangkan tanggung jawab keamanan dengan membantu suporter.

Langkah-langkah lain yang dapat ditiru Indonesia dari Inggris termasuk mewajibkan semua stadion untuk menggunakan kursi tunggal, yang berarti tidak ada area berdiri, yang jauh lebih aman untuk meredam penggemar yang sulit diatur.

FA juga memastikan bahwa pagar pembatas yang tinggi antara tribun penonton dan lapangan telah dihilangkan, karena hal itu dianggap memicu perilaku buruk dari para penggemar.

Hooliganisme belum sepenuhnya hilang dari sepak bola di Inggris, namun skala kekerasan terhadap penggemar sepak bola telah menurun secara signifikan dibandingkan dengan tahun 1980-an.

Pentingnya peraturan dan infrastruktur
Setelah Peristiwa Hillsborough, pihak berwenang Inggris mulai mengubah setiap aspek dari pengalaman para penggemar.

Bagi sebagian orang, peraturan tersebut telah mengurangi semangat dan antusiasme penonton. Namun FA melihatnya sebagai tindakan yang diperlukan untuk menyelamatkan nyawa dan memastikan Hillsborough tidak akan pernah terulang kembali.

Kekerasan sepak bola di Inggris masih jauh dari kata selesai. Polisi menangkap 49 orang karena bentrokan kekerasan di final UEFA Euro 2020 di London, dan perkelahian masih terjadi di pertandingan Liga Primer Inggris.

Namun, sepak bola Indonesia masih harus banyak belajar dari rekan-rekan internasionalnya, dan dapat dimulai dengan belajar dari tragedi Kanjuruhan untuk memastikan bencana dalam skala seperti itu tidak akan terjadi lagi. (VDJ)

• Fajar Junaedi adalah dosen di Jurusan Ilmu Komunikasi, Universitas Muhammadiyah Yogyakarta dan aktivis di Pusat Pengembangan Olahraga Muhammadiyah.
• Artikel ini sudah terbit dalam Bahasa Inggris pada 19 Agustus 2024 di 360info.org